江西省推动产业链链长制深入实施工作机制

近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省推动产业链链长制深入实施工作机制》，并下发通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。现将工作机制予以公开发布。

为深化落实习近平总书记视察江西重要♑讲话精神，进一步完善提升产业链链长制运行机制，推动🍰链长制工作走深走实、提标提档，制定本工作机制。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导💮，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十五次党代会部署要求，强化系统观念、问题导向、分类施策，从产业链发展急迫需要和长远需求出发，围绕产业链布局供应链、创新链、资金链、政策链、责任链，聚合政府、市场、社会力量促进产业链供应链现代化高级化，不断增强产业链供应链稳定性和竞争力，努力提升江西打造全国构建新发展格局重要战略支点水平，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚强支撑。

二、主要机制

（一）产业链完善提升机制

1.坚持项目为王做大总量。聚焦项目建设难点堵点，以实施“项目大会战”为牵引，建立产业链重点项目建设库，实ꦇ行清单化管理、立体化保障、精细化服务“三化联动”，高质量高效率推进项目建设，推动产业项目快建设快投产ꦛ快达效。

2.坚持改造提升做优存量。聚焦产业链供应链现代化高级化发展，分产业链组织实施转型升级改♕造诊断，研究提出“一链一策”的精准改造方案，以智能化、高端化、绿色化、融🦩合化、服务化为引领，每条产业链每年组织实施一批重点改造项目，努力优化“产业存量”，推动产业链发展提质增效。

3.坚持精准招商做多增量。聚焦强链补链延链，全面摸排产业链的弱链、断链、缺链环节，按照“高大上、链群配”要求，每年更新产业链招商🤪指引目录，瞄准产业链龙头骨干企业及上中下游、关联配套企业，精准开展补充式、填空式招商，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备引进格局。

4.坚持创新驱动做强变量。聚焦🐼重点产业链创新短板和技术需求，优化全省科创资源布局，统筹推进重点领域基础研究、关键共性技术攻关、高能级创新平台建设、科技成果转移转化等各项工作，整体提升产业创新基础能力，重点提升产业链龙头骨꧋干企业创新能力，突破一批关键技术瓶颈，增强产业链发展内生动力。

（二）产业链循环畅通机制

1.强化“链🐽主”引领。加强“链主”企业培育，每条细分产业链遴选确定2-3户“链主”企业，鼓励“链主”企业建立科技协同创新体，支持“链主”企业在技术攻🔯关、工艺改进、产品推广、产销合作、标准制定、质量管理、品牌创建等领域发挥牵头协调和示范引领作用。

ꦫ2.强化企业协作。加强产业集群培育，每条产业链打造2-3个重点产业集群，引导产业链上中下游、大中小企业在空间上集聚、业务上协作、资源上共享、平台上共建，促进产业链上的大中小企业融通发展，将企业的点状分布拓展为链状联动，形成串珠成链、互联成网的网状产业集群发展生态。

3.强化产销对接。搭建产销对接平台，组织产业链内外部、上中下游企业和供应商经销商，每年分行业分领域举办20场左右产供销对接活动，其中每条重点产业链至少举办1场对𒊎接活动，畅通产业循环、市场循环。

4.强化区域合作。用好各种区域协作机制，积极参与区域分工，聚力打造产业链优势节点，主动承接产业辐射转移，加强跨区域产业链建设合作联动、园区合作开发，在产业链各重点环节形成细化分工、优🌱势互补、错𓆏位发展，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（三）产业链要素保障机制

1.保障项目用地。推动国土空间规划与产业规划布局衔接融合，为产业发展预留建设用地空间。建立合规项目快速供地“通道”，探索实施混合产业用地政策，打通闲置土地和低效用地二次🐓开发的“障碍墙”，保障产业项目用地需求。

2.保障合理用能。坚持在发展中实现减排、在减排中更好发展，有序做好“双控”（能源消耗总量和强度双控）、“双碳”（碳达峰碳中和）工作。科学制定全省和重点产业碳达峰时间表、路线图，完善“双控”有关政策，建立“双控”政策与产业规划布局、重大项目建设🉐有效衔接制度，多措并举增强能源消费总量管理弹性，保障产业发展合理能耗需求。

3.保障财政投入。围绕产业链部署资金链，统筹相关专项资金支持产业链建设。完善提升贷款风险补偿、应急转贷等机制和政府性融资担保体系。设立省现代产业发展升级引导基金，构建省产业投资大平台，促进省市县三级联动，💫发挥财政性资金“四两拨千斤”作用。促进省级层面设立的各类产业基金更多向省内产业链重꧙点领域和关键环节进行布局和投资运作。

4.保障融资需求。统筹银行、证券、保险、融资担保、融资租✤赁（金融租赁）、区域性股权交易市场、商业保理、基金公司、风投公司、创投公司等金融机构资源，构建覆盖产业链全类型企业、企业全生命周期的金融产品和服务机制，༺实现融资需求与金融供给精准匹配。

5.保障人力资源。紧扣产业链构建人才链，根据全省产业发展实际，深入了解企业人才需求，制定急需紧缺人才目录，健全人才引进培养、企业稳岗用工✤等政策措施，推动高端人才引进、技术人才培养、产业工人招聘与产业发展、企业需求精准对接，提升人力资源保障水平。

（四）产业链精准服务机制

1.提升帮扶服务水平。建立产业链重大问题协调会议制♐度，用好产业链链长制问题收集、重点企业工作专班、企业特派员等跟踪服务机制，及时发现技术创新、项目建设、平台支撑、要素保障、政策供给、对接合作等方面存在的困难问题，定期召开会议协调解决产业链发展问题，重大问题及时召开专题会议协调。

2.提升咨询服务水平。依托省内外机构、专家和智库力量，组建非实体机构性质的全省产业链发展战略咨询支撑机构♍，跟踪国内外产业链理论、政策和运行实践，研判ও产业链发展趋势和安全风险，组织开展前瞻性、对策性研究，打造助力产业链发展的高水平智库和“外脑”。

3.提升中介服务水平。建立政府与行业协会、行业学会、产业联盟、商会，以及检验检测、认可认证等中介组织之间常态化、规范化联系，充分发挥中介组织熟悉行业、贴近企业的优势，在制定实施行业规划、产业政策、行业标准，开展技术改造、技术推广、管理创新、咨询诊断、ܫ展览展示等方面提供有力支撑。

4.提升平台服务水平。聚焦产业链公共服务平台共性需求服务关键缺失部位，按照统一布局、分步实施、共建共享的原则，列出平台建设清单，协调各方资源每☂年推动建设一批研发设计、认证认可、检验检测、物流配送、采购分销、电子商务等公共服务平台，为产业链发展提供平台支撑。

5.提升国资服务水平。充🃏分发挥国有资本在经济建设主战场的引领带动作用，推动国有资本全面对接“2+6+N”产业高质量跨越式发🔴展行动计划，更多投向省重点产业链关键环节，投向技术创新、转型升级、平台建设、新产品应用等关键领域，深度融入和服务产业链建设。

6.提升政务服务水平。以市场主体需求为导向，紧扣市场主体反映的难点、痛点、堵点问题，加大减环节、减时间、减材料、减证明、减跑动、减费用等力度，大力提升企业开办及注销、不动产🐈登记、纳税、跨境贸易、保护中小投资者、知识产权、市场监管等方面的服务质量，实施涉企收费清单制度，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立省产业链链长制工作领导小组，⭕由省政府主要领导同志任组长🍃，省直有关部门主要负责同志为成员，进一步完善责任体系、压实责任链条，领导小组办公室设在省工信厅。各重点产业链、各工作机制牵头部门要配齐配强工作力量。各地各部门要主动融入工作大局，全力支持配合，加强政策供给，形成目标同向、措施一体、行动同步的整体性推进工作格局。

（二）实行动态管理。根据省领✱导同志岗位调整和分工变化，及时调整省重点产业链🌺链长分工，确保链长制工作不断档、不脱节，实现有序衔接和持续推进。根据全省产业发展和国际国内产业发展趋势，动态调整省重点产业链名单。

（三）强化问题办理。突出制度建设，健全及时发现问题机制、深度把脉会诊机制、立体破解问题机制、ও长♔效常态工作机制。各重点产业链根据自身发展实际，合理安排阶段性重点发展目标，每年主攻1-2条细分产业链。领导小组办公室每年梳理10个左右全省重点产业链现代化高级化进程中需重点突破的瓶颈制约，报领导小组研究后转相关部门办理，推动出台有针对性的政策措施。每条重点产业链依据强链补链延链方向，每年重点研究解决3-5个主要困难问题。

（四）开展综合评估。研究建立产业链链长制工作考核评价体系。各责任部门每年年初制定工作要点、列出任务清单，💞年末向领导小组报告工作完成情况。每年组织第三方力量对各产业链、各工作机制运行情况进行评估。将各地各部门推🔴进产业链链长制工作情况纳入全省年度综合考核。